第三百八十章 永乐新政 二（1 / 1）

“首辅大人，以前大明朝廷征收的税赋都是粮食，户部银钱的储备较少，怕是难以应对全年的所有支出项，银钱从何而来是关键。”

“不得不承认，大明宝钞在市面只是象征性的使用，暗地里都是银钱交易,可大多数的金银铜都在民间，我们如何变为朝廷的收入，这是个很大的难题。”户部尚书郁新说道。

“这是数据出来后我们要商议的内容，对于这个事情，我接到皇帝对货币进行改革，变大明宝钞为银钱的旨意后,已经有了一套应对方案,你们先把数据做出来，到时候我会告诉你们钱从哪里来。”林潇宸笑着说道。

钱从哪来，这一点很重要，但是这项政策的推行，早就做好了应对方案，那就是一体当差一体纳粮的新税赋实施办法，再就是商税。

对于财政的改革，也没有什么太多的议论，因为这件事的核心问题，是海量的白银和铜钱，如何征收到户部银库。不解决这个问题，所有的一切都是无用功，没钱怎么做事？

整理数据并不难，皇宫的开销,朝廷的官员和各级衙门人员编制，军队的将领和官兵,都是有详细数字的，每年各项开支也是有据可依,除非是遇到战事或者灾害,需喇

“既然没有疑问，我来说第二项，这是对刑部和都察院的一次改革，主要是刑部，但也是对大明现如今执法的重大改革，经过我的提议，皇上斟酌后认为可以推行，我称之为司法垂直管理。”

“从永乐元年开始，每个州县将设置单独的法庭，分为民事和刑法两种官员，府设置法院，布政使司依然还是提刑按察使司，再往上是刑部，都是按照这个模式来改动，从此，各级主官不再负责审判案件，同时，也无权拘捕刑讯，其余的职权照旧。”

“都察院需要设立督察司,在每一级司法衙门设有司法御史，监察每一件案子的审判,皇上的意思是人命关天，绝不可草率，如果御史觉得审判不合理，可要求二次审判，一级一级向上传递，直到刑部、都察院和大理寺的三司会审，还是存在争议，就拿到内阁会议和御前会议裁定。”

“刑部，从明天开始，挑选办案高手和各地负责审讯断案的骨干官员，组成专门的培训机构，就叫做法学院，每个审判的官员包括监督的御史，以后都要从法学院毕业才可进入司法衙门做官，连怎么断案都不知道，如何判案如何监察？”

“司法衙门的级别虽然低于地方的各级主官，但是有着很高的独立性，办案不受各地方民政事务官员的管束，只对自己的上官负责，并且接受御史的监察，但是，审案的官员要有连带责任，出现冤假错案是要追究的，细则方面要大家来商议。”林潇宸说道。

话音刚落，就有人提出异议了。

“首辅大人，下官以为这件事需要慎重考虑，司法权力是各级官衙职能的重要组成部分，有利于维护官衙和官员的权威，涉及到朝廷的粮食征收，各项工程的徭役派遣，都需要这个权威的支持”解缙话刚说到这里，就被林潇宸给打断了。看书溂

“不要和我说什么各级主官断案，有利于维护权威的说法，我和你们一样清楚，审案的大多数官员都是科举出身，读的是圣贤书，我承认有一部分人，有这样的能力，做的还非常好，可绝大多数官员如何断案，靠的却是刑名师爷，对此颇有抱怨的也占据主流。”

“此次司法改革，并不会降低官员的权力地位，更有利于集中精力处理政务，也减轻了各级主官在案件上花费的时间精力，把心思放在如何兴修水利、鼓励农耕、兴办社学、提高老百姓收入，落实朝廷政策方面。”

“刑部官员也需要配合各级主官的工作，同样属于各地官府的组成部分，你们要是有异议，那就对所有的官员进行考核，看看他们在断案方面有没有这个能力。”

“专业的事情要由专业的人去做，没有这样的能力，做这个事情就是在渎职，人的精力有限，做事情也要分出侧重，不能胡子眉毛一把抓，为了维护自身的权力，就不顾老百姓的需求！”林潇宸说道。

这又是石破天惊的一件重大改革，断案是体现各级主官权威的职能之一，这就叫做生杀大权。而现如今，林潇宸居然要把这项职能从各级主官的权力中剥离出来！

可真要反对，又没有什么说得出口的理由，因为刑部官员也是文官系统的组成部分，只不过林潇宸把这件事细化了，由专人进行负责，并没有对文官系统本身造成冲击。

而且这个举措，也确实能够减轻各级官员的压力，真要是把官员们集中起来考核案件的审理能力，能过百分之一的数量，那都是烧了高香！

林潇宸说的是事实，读圣贤书和断案是两码事，师爷对各级官员的重要性，现在是日趋上升的态势，以至于很多官员，没有师爷在身边，就难以处理各项政务。

很多官员在上任前，第一件事就是要聘请师爷，导致师爷这个群体，竟然有供不应求的局面产生。

“首辅大人的建议可谓是高屋建瓴，下官也的确听到各级官员，对审案断案的叫苦声，案情虽小，可关系却大，遇到几件鸡毛蒜皮的琐碎事务，一天下来就精疲力尽，遇到杀人案这样的大案，耗费的精力更多。”刑部尚书郑赐笑着说道。

“下官也赞同首辅大人的办法，有都察院在各地的御史进行监察，一定能够做到公正清明，避免冤假错案的发生。”陈瑛说道。

刑部自身的权威在提高，都察院也参与进来，提升了自己的形象，有利于御史的地位和声誉，这两个部门当然是鼎力支持这项改革的，其余的人想要反对，首先就要过郁新和陈瑛的反驳。

林潇宸在提出这个建议的时候，已经考虑到司法改革的阻力，他没有强行压制，而是从司法改革的自身考虑问题。

刑部受益了，都察院也受益了，这两个部门等于倒向了自己，文官系统的内部就不是铁板一块。